?
南寧市2019年既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案
（征求意見(jiàn)稿）
?
? ? ? 根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（桂建發(fā)〔2018〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的要求，為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需要，進(jìn)一步完善我市既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本試點(diǎn)工作實(shí)施方案。
? ? ? ?一、基本原則
? ? ? ?既有多層住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“業(yè)主主體、政府引導(dǎo)，先易后難、量力而行”的原則，既要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)服務(wù)職能，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，形成全社會(huì)關(guān)心、支持既有多層住宅加裝電梯的良好氛圍，又要發(fā)揮住宅業(yè)主（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)主”）作為物權(quán)所有人的主體作用，尊重業(yè)主意愿，依法通過(guò)民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的電梯加裝方案。同時(shí)，在保證安全的前提下，按照精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，優(yōu)化既有多層住宅加裝電梯項(xiàng)目行政審批流程，加大資金籌措力度，加快推進(jìn)我市既有多層住宅加裝電梯工作。
? ? ? ? 二、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工
? ? ? ?（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
? ? ? ? 市政府成立南寧市既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市既有住宅加裝電梯工作。
? ? ? ? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市既有住宅加裝電梯工作。
? ? ? ?（二）明確工作責(zé)任
? ? ? ? 各成員單位根據(jù)工作職責(zé)簡(jiǎn)化工作流程，制定既有住宅加裝電梯相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見(jiàn)。
? ? ? ?三、試點(diǎn)范圍
? ? ? ?本試點(diǎn)工作實(shí)施方案所稱(chēng)既有住宅是指我市國(guó)有土地上依法建成并投入使用的四層以上（含四層，不含地下室）、九層以下（含九層）的無(wú)電梯住宅，不包括自建房、別墅、C或D級(jí)危房、已列入房屋征收范圍和計(jì)劃、已列入危舊房改造的住宅（具體以各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)證為準(zhǔn)）。
? ? ? ?2019年，主要在我市建成區(qū)范圍內(nèi)興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)等六城區(qū)及高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。一是在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展調(diào)研的居住小區(qū)中，選取部分條件成熟的項(xiàng)目列為試點(diǎn)項(xiàng)目；二是由各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在本轄區(qū)范圍內(nèi)推薦1-2個(gè)居住小區(qū)作為試點(diǎn)項(xiàng)目。
? ? ? ?四、申請(qǐng)條件及程序
? ? ? ?（一）申請(qǐng)主體
? ? ? ?既有住宅申請(qǐng)加裝電梯可以按梯號(hào)（單元）為單位進(jìn)行申請(qǐng)，以加裝電梯的專(zhuān)有部分業(yè)主作為建設(shè)單位；也可以由加裝電梯的專(zhuān)有部分業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)后委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、房改房原售房單位、原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等單位作為建設(shè)單位，負(fù)責(zé)加裝電梯項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)、資金籌集、設(shè)備采購(gòu)、安裝委托及組織實(shí)施等相關(guān)工作。
? ? ? ?（二）申請(qǐng)條件
? ? ? ? 符合以下條件的，即可申請(qǐng)作為既有住宅加裝電梯的試點(diǎn)項(xiàng)目：
? ? ? ?1.申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)具有占有和使用該住宅的權(quán)利，并能夠出示相關(guān)材料證明（無(wú)法提供房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可提供購(gòu)房合同、發(fā)票或不動(dòng)產(chǎn)登記查檔證明代替）。
? ? ? ?2.申請(qǐng)加裝電梯的住宅應(yīng)滿(mǎn)足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
? ? ? ?3.申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主應(yīng)就加裝電梯方案、出資比例和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分的協(xié)商，需滿(mǎn)足專(zhuān)有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶(hù)數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議；若加裝電梯擬 占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分業(yè)主的同意。
? ? ? ?（三）申請(qǐng)程序
? ? ? ? 1. 制定方案。由申請(qǐng)加裝電梯的建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并提交符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯方案。
? ? ? ? 2. 協(xié)議公示。既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)主同意后簽訂加裝電梯協(xié)議，協(xié)議需明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或委托單位主要職責(zé)、資金概算、費(fèi)用籌集方案（含業(yè)主出資比例）、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)等費(fèi)用分?jǐn)偡桨敢约凹友b完成后的電梯使用管理維護(hù)單位等內(nèi)容。
? ? ? ?協(xié)議和方案由組織加裝電梯的建設(shè)單位在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。公示期間有異議的，可向組織簽訂協(xié)議的業(yè)主或住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)提出實(shí)名制書(shū)面意見(jiàn)，自行內(nèi)部協(xié)商解決。業(yè)主申請(qǐng)調(diào)解的，屬地政府或街道辦事處或人民調(diào)解委員會(huì)、房改房原售房單位等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或者調(diào)解不成的，可依法通過(guò)訴訟等法律途徑進(jìn)行解決。
? ? ? ?3. 提交申請(qǐng)。滿(mǎn)足加裝電梯申請(qǐng)條件的，建設(shè)單位按照自愿原則向所在城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)納入既有住宅加裝電梯試點(diǎn)項(xiàng)目，并提交以下申請(qǐng)材料：
? ? ? ?（1）申請(qǐng)加裝電梯的專(zhuān)有部分業(yè)主的身份證、房屋權(quán)屬證明等復(fù)印件；
? ? ? ?（2）相關(guān)業(yè)主簽訂的加裝電梯協(xié)議和方案。
? ? ? ? 4. 申請(qǐng)審核。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，根據(jù)建設(shè)單位提交申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)條件的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核備案后，予以公布。
? ? ? ?五、工作流程
? ? ? （一）前期審批
? ? ? ?1. 規(guī)劃審批。申請(qǐng)加裝電梯的建設(shè)單位完成工程設(shè)計(jì)方案編制后向市自然資源局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含方案審定，如項(xiàng)目位于開(kāi)發(fā)區(qū)范圍，應(yīng)向開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源分局申請(qǐng)辦理上述事項(xiàng)），由市自然資源局進(jìn)行材料審核，材料符合要求的在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（原房屋已預(yù)留電梯井的不需再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。
? ? ? ?2. 施工圖設(shè)計(jì)、審查。申請(qǐng)加裝電梯的建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照自然資源部門(mén)審批的加裝電梯設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可用于施工。
? ? ? ?3. 建設(shè)審批。加裝電梯工程投資總額（電梯設(shè)施設(shè)備及電梯安裝的造價(jià)除外）在30萬(wàn)元以上的，施工圖審查通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖審查報(bào)告等材料向所在城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案（含消防設(shè)計(jì)備案）、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和申領(lǐng)建筑工程施工許可證（工程投資總額30萬(wàn)元以下的，不需辦理上述手續(xù)）。
? ? ? ?4. 以上手續(xù)的辦理，市自然資源局，各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立加裝電梯專(zhuān)項(xiàng)受理窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)。
? ? ? ?5. 加裝電梯涉及供電接入或電力、通信、供水、排水、供氣、有線(xiàn)電視等相關(guān)管線(xiàn)改遷及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開(kāi)通綠色通道，予以?xún)?yōu)先辦理。
? ? ? ?（二）工程施工
? ? ? ? 取得建筑工程施工許可證后（含不需辦理建筑工程施工許可證項(xiàng)目），電梯安裝單位應(yīng)按規(guī)定到城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)特種設(shè)備管理部門(mén)辦理安裝電梯告知手續(xù)，并向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。
? ? ? ? （三）竣工驗(yàn)收
? ? ? ?1. 工程驗(yàn)收。建設(shè)單位對(duì)既有住宅加裝電梯施工過(guò)程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工單位和電梯生產(chǎn)、安裝企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。電梯加裝完成后，在檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程總承包、設(shè)計(jì)、施工以及電梯生產(chǎn)、安裝、使用（業(yè)主或業(yè)主代表）維護(hù)保養(yǎng)、管理等有關(guān)單位共同進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，形成驗(yàn)收合格意見(jiàn)并明確維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)督方式后，方可投入使用。
? ? ? ?2. 消防驗(yàn)收備案。工程竣工驗(yàn)收合格后，加裝電梯工程投資總額（電梯設(shè)施設(shè)備及電梯安裝的造價(jià)除外）在30萬(wàn)元以上的，建設(shè)單位應(yīng)依法向城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收備案。
? ? ? ?3. 使用登記。電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，使用單位應(yīng)按規(guī)定向城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)特種設(shè)備管理部門(mén)辦理使用登記。全體產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)遵守特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)制定的電梯使用、維護(hù)和管理辦法。
? ? ? ?4. 建檔移交。工程結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)將建設(shè)工程竣工資料移交城建檔案管理部門(mén)。
? ? ? ?5．資金申請(qǐng)。建檔移交后，由建設(shè)單位按程序向各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)一次性補(bǔ)助資金，各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和財(cái)政部門(mén)經(jīng)審核統(tǒng)計(jì)后報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市財(cái)政局申請(qǐng)市本級(jí)一次性補(bǔ)助資金，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市財(cái)政局審核后，按程序?qū)⑹斜炯?jí)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付至各相關(guān)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政部門(mén)，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按自治區(qū)補(bǔ)貼辦法辦理。
? ? ? ?六、資金籌措
? ? ? ?既有住宅加裝電梯所需的建設(shè)、運(yùn)行、保養(yǎng)、維修資金主要以業(yè)主自籌為主，財(cái)政補(bǔ)貼及其他渠道籌措為輔，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與投資建設(shè)。
? ? ? ?業(yè)主自籌部分按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”以及樓層受益大小等原則協(xié)商費(fèi)用分?jǐn)偙壤?，由相關(guān)業(yè)主共同出資，業(yè)主可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專(zhuān)有部分的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。
? ? ? ?另外，經(jīng)房改房原售房單位同意的，還可以使用房改售房款。具體提取和使用的辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。加裝電梯的房屋所有權(quán)人及配偶可提取其名下的住房公積金，申請(qǐng)?zhí)崛r(shí)間在支付購(gòu)買(mǎi)電梯及施工費(fèi)用起兩年內(nèi)按實(shí)際付款次數(shù)申請(qǐng)一次或多次提取，但一年只能提取一次。提取額度和提取條件由市住房公積金管理中心另行制定。
? ? ? ?南寧市財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每部電梯5萬(wàn)元（市本級(jí)財(cái)政與城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政出資比例為1:1），補(bǔ)貼電梯部數(shù)不超過(guò)120部。南寧市財(cái)政補(bǔ)貼辦法在自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼辦法出臺(tái)后由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局商市財(cái)政局和住房公積金管理中心聯(lián)合制定。在本試點(diǎn)實(shí)施方案印發(fā)后且在南寧市財(cái)政補(bǔ)貼辦法出臺(tái)前已開(kāi)展的既有住宅加裝電梯試點(diǎn)項(xiàng)目，仍可享受南寧市財(cái)政補(bǔ)貼。
? ? ? ?七、保障措施
? ? ? ?（一）加裝電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則，除加建侯梯廳、入戶(hù)連廊等必須的新增面積外，不得增加或變相增加住宅使用空間，且應(yīng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化及對(duì)周邊相鄰建筑和城市景觀的不利影響。加裝電梯后新增面積為加裝電梯的專(zhuān)有部分業(yè)主共有，不計(jì)入增容建筑面積，不再辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，不再補(bǔ)繳土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
? ? ? ?（二）對(duì)已經(jīng)獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。對(duì)擅自推進(jìn)加裝電梯工程，違法阻撓、破壞施工的，由公安執(zhí)法部門(mén)依法處置。
? ? ? ?（三）加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理按照相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
? ? ? ? 八、工作要求
? ? ? ?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、自然資源和市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則，建立起“業(yè)主為主、政府推動(dòng)”的電梯增設(shè)推進(jìn)模式，積極有序地推進(jìn)工作。
? ? ? ?（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)行政審批、自然資源、建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，對(duì)本地區(qū)既有建筑電梯增設(shè)工程涉及的相關(guān)審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化、便民的原則，予以積極支持。
? ? ? ?（三）加強(qiáng)政策宣傳。各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要加大對(duì)既有建筑電梯增設(shè)工作的宣傳力度，尤其要建立以街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)為主體的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮其開(kāi)展社區(qū)工作的優(yōu)勢(shì)，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，使電梯增設(shè)工程成為鄰里和諧工程、幸福工程。
?
? ? ? ? 附件: 既有住宅加裝電梯流程圖
?
?
