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附件2

廣西既有住宅加裝電梯自治區(qū)

補(bǔ)助資金管理辦法

（第二次征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為規(guī)范廣西既有住宅加裝電梯政府補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）使用管理，提高政府補(bǔ)助資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2018〕26號）以及自治區(qū)財政預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱補(bǔ)助資金，是指自治區(qū)本級財政和廣西建筑安裝工程勞動保險費(fèi)預(yù)算共同安排的，專項用于支持符合條件的既有住宅加裝電梯（以下簡稱加裝電梯）項目支出的補(bǔ)助資金。

第三條 補(bǔ)助資金遵循“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”的原則。

第四條 補(bǔ)助資金由自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工管理。

自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出補(bǔ)助資金分配方案，下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算，對補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)加裝電梯工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定全區(qū)年度實(shí)施計劃，按照補(bǔ)助資金支持范圍、自治區(qū)補(bǔ)助資金年度預(yù)算計劃提出補(bǔ)助資金分配方案，督促指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）開展加裝電梯資金補(bǔ)助相關(guān)配合工作，組織做好績效目標(biāo)制定、績效及監(jiān)控和評價等。

第五條 補(bǔ)助資金管理遵循公平公正、公開透明、突出重點(diǎn)、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第六條 補(bǔ)助資金實(shí)施期限為2023年1月1日（含）至2027年12月31日（含）。執(zhí)行期限屆滿后，不再延續(xù)。

第二章  支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第七條 申請補(bǔ)助資金支持的加裝電梯項目應(yīng)同時具備以下條件：

（一）符合《廣西壯族自治區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（2023—2027年）》規(guī)定的加裝電梯對象范圍；

（二）項目應(yīng)在2023年1月1日（含）至2027年12月31日（含）期間依規(guī)完成工程建設(shè)，通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含規(guī)劃核實(shí)、消防查驗(yàn)合格）并取得特種設(shè)備使用登記證（電梯）（以下簡稱電梯使用登記證）。

第八條 自治區(qū)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對2018年12月6日（含）至2022年12月31日（含）期間取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但因受新冠疫情影響導(dǎo)致在2022年12月31日前未能通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含規(guī)劃核實(shí)、消防查驗(yàn)合格）且取得電梯使用登記證的加裝電梯項目：

凡是在2024年12月31日（含）前依規(guī)建設(shè)后通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含規(guī)劃核實(shí)、消防查驗(yàn)合格）且取得電梯使用登記證的，自治區(qū)按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以資金補(bǔ)助：以七層住宅補(bǔ)助上限15萬元/臺為基準(zhǔn)，住宅樓層數(shù)每增加一層，補(bǔ)助上限增加10%，住宅樓層數(shù)每減少一層，補(bǔ)助上限降低10%，即：四層住宅補(bǔ)助上限為10.5萬元/臺、五層住宅補(bǔ)助上限為12萬元/臺、六層住宅補(bǔ)助上限為13.5萬元/臺、七層住宅補(bǔ)助上限為15萬元/臺、八層住宅補(bǔ)助上限為16.5萬元/臺、九層住宅補(bǔ)助上限為18萬元/臺。住宅層數(shù)計算按照《自治區(qū)資金補(bǔ)助核算住宅層數(shù)方式》（詳見附件3）規(guī)定執(zhí)行。

已依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的既有住宅，在其經(jīng)依法審定的原建設(shè)工程設(shè)計方案上已明確標(biāo)識預(yù)留電梯井位置（未實(shí)際安裝過電梯）加裝電梯的（以2022年12月31日前完成特種設(shè)備安裝告知辦理時間為準(zhǔn)），按以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。如預(yù)留的電梯井位置已無法加裝電梯（應(yīng)提供相關(guān)佐證材料），需要在現(xiàn)有住宅建筑紅線范圍外加裝電梯的，經(jīng)項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實(shí)后，補(bǔ)助仍按以上正常標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

各級政府對既有住宅加裝電梯項目補(bǔ)助資金總額不得超過加裝電梯費(fèi)用總額（含房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、電梯采購、安裝以及管線改遷等費(fèi)用）的50%；超過50%的，應(yīng)同比例調(diào)減各級政府補(bǔ)助資金額度。

（二）對2018年12月6日至2022年12月31日期間取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未能在2024年12月31日（含）前依規(guī)建設(shè)后通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含規(guī)劃核實(shí)、消防查驗(yàn)合格）且取得電梯使用登記證的加裝電梯項目，以及在2023年1月1日（含）后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的加裝電梯項目，自治區(qū)按照以下標(biāo)準(zhǔn)予以資金補(bǔ)助：

1.在2023年1月1日（含）至2025年12月31日（含）期間依規(guī)完成建設(shè)后，通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含規(guī)劃核實(shí)、消防查驗(yàn)合格）且取得電梯使用登記證的，自治區(qū)按照8萬元/臺的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。

2.在2026年1月1日（含）至2027年12月31日（含）期間依規(guī)完成建設(shè)，通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含規(guī)劃核實(shí)、消防查驗(yàn)合格）并取得電梯使用登記證的，自治區(qū)按照5萬元/臺的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。

3.已依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的既有住宅，在其經(jīng)依法審定的原建設(shè)工程設(shè)計方案上已明確標(biāo)識預(yù)留電梯井位置（未實(shí)際安裝過電梯）加裝電梯的，按以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。如預(yù)留的電梯井位置已無法加裝電梯（應(yīng)提供相關(guān)佐證材料），需要在現(xiàn)有住宅建筑紅線范圍外加裝電梯的，經(jīng)項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實(shí)后，補(bǔ)助仍按以上正常標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條 各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)財政承受能力對本轄區(qū)的加裝電梯項目給予一定財政資金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由各市、縣（市、區(qū)）自行制定。

第十條 電梯加裝完成后的運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、維修、年度檢驗(yàn)等后期使用維護(hù)管理費(fèi)用，由加裝電梯專有部分業(yè)主自行承擔(dān)，各級財政一律不再安排補(bǔ)助資金。

第三章  資金申請

第十一條 補(bǔ)助資金申請。加裝電梯項目在依規(guī)完成工程建設(shè)，通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含規(guī)劃核實(shí)、消防查驗(yàn)合格）且取得電梯使用登記證，并依規(guī)辦理竣工驗(yàn)收備案（或告知）后，申請人應(yīng)及時向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出補(bǔ)助資金申請，并對提交的申請材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。申請人申請補(bǔ)助資金時應(yīng)提供以下材料：

1. 加裝電梯補(bǔ)助資金申請表（樣式詳見附件1）；

2. 申請人有效身份證明、授權(quán)委托書；

3. 加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格意見；

4. 加裝電梯工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含消防查驗(yàn)）報告；

5. 加裝電梯工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含消防查驗(yàn)）意見書；

6. 加裝電梯工程消防驗(yàn)收備案憑證；

7. 特種設(shè)備使用登記證（電梯）；

8. 業(yè)主與加裝電梯工程相關(guān)參建單位簽訂的合同協(xié)議。

鼓勵各市、縣（市、區(qū)）依據(jù)實(shí)際進(jìn)一步精簡申請材料，對能通過部門間材料共享獲得的，不再要求申請人提供。

第十二條 各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)提請補(bǔ)助資金的加裝電梯項目申請材料進(jìn)行審核，必要時應(yīng)開展現(xiàn)場勘查；會同同級財政部門對符合條件的加裝電梯項目及時按程序足額撥付各級補(bǔ)助資金。

第四章  資金分配

第十三條 報送年度補(bǔ)助資金需求。每年7月20日前，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門，梳理匯總本市及所轄縣（市、區(qū)）上一年度6月30日至當(dāng)年度6月30日期間已通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含規(guī)劃核實(shí)、消防查驗(yàn)合格）且取得電梯使用登記證的符合補(bǔ)助條件的加裝電梯項目（政策執(zhí)行的最后一年視情況調(diào)整），形成項目明細(xì)臺賬，填寫《既有住宅加裝電梯項目明細(xì)表》（詳見附件2），于每年7月31日前分別報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財政廳。

第十四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對各設(shè)區(qū)市報送的年度補(bǔ)助資金需求、項目明細(xì)臺賬進(jìn)行審核，并按照自治區(qū)部門預(yù)算編制時間要求，編制全區(qū)加裝電梯自治區(qū)補(bǔ)助資金預(yù)算績效目標(biāo)以及資金分配方案，報送至自治區(qū)財政廳。

第五章  資金預(yù)算下達(dá)

第十五條 自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核確認(rèn)的自治區(qū)補(bǔ)助資金年度預(yù)算、補(bǔ)助資金分配方案，按照部門預(yù)算管理程序，編入下一年度自治區(qū)本級財政和廣西建筑安裝工程勞動保險費(fèi)預(yù)算，并視情況將自治區(qū)補(bǔ)助資金提前分解下達(dá)相關(guān)市、縣（市、區(qū)）。

第十六條 各市、縣（市、區(qū)）財政部門收到補(bǔ)助資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時告知同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門原則上應(yīng)于10個工作日內(nèi)（不含現(xiàn)場勘查時間）完成提請補(bǔ)助資金的加裝電梯項目申請材料審核，并及時向同級財政部門提出補(bǔ)助資金支出申請，切實(shí)提高補(bǔ)助資金使用效率。

第十七條 各市、縣（市、區(qū)）財政部門在收到同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的補(bǔ)助資金支出申請后，原則上應(yīng)于30日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付到位；確有困難的，可適當(dāng)延長資金撥付時間，最長不應(yīng)超過45日。

第六章  資金管理和監(jiān)督

第十八條 補(bǔ)助資金一經(jīng)下達(dá)，原則上不予調(diào)整。因項目超過12個月未提出補(bǔ)助資金申請等原因確需調(diào)整變更的，由項目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同同級財政部門報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)項目調(diào)整計劃。

因項目調(diào)整導(dǎo)致補(bǔ)助資金需跨行政區(qū)域（即跨設(shè)區(qū)市、跨市管縣和自治區(qū)直管縣）調(diào)整的，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)項目調(diào)整情況提出補(bǔ)助資金調(diào)整方案，由自治區(qū)財政廳對補(bǔ)助資金預(yù)算實(shí)施單位進(jìn)行調(diào)整；補(bǔ)助資金需在本級行政區(qū)域內(nèi)（即設(shè)區(qū)市內(nèi)、市管縣及城區(qū)間）調(diào)整的，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同同級財政部門對補(bǔ)助資金進(jìn)行調(diào)整，同時將補(bǔ)助資金調(diào)整文件抄送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財政廳。

第十九條 補(bǔ)助資金下達(dá)后形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，按中央和自治區(qū)有關(guān)盤活財政存量資金的規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)撥付下達(dá)的補(bǔ)助資金，如因建設(shè)單位原因，符合以下情形的，一律按規(guī)定收回自治區(qū)財政后統(tǒng)籌安排用于其他加裝電梯項目：

1. 自自治區(qū)財政廳下達(dá)資金預(yù)算后24個月，補(bǔ)助資金未使用完畢，仍有結(jié)余的。

2. 項目需要調(diào)整的，在調(diào)整后超過12個月資金未使用完畢，仍有結(jié)余的；單個項目只允許調(diào)整一次，且須在下達(dá)資金預(yù)算后一年內(nèi)提出。

第二十條 對存在下列情形的市、縣（市、區(qū)），自治區(qū)財政廳和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將聯(lián)合予以全區(qū)通報，責(zé)令限期整改，并抄送所在地人民政府：

（一）無特殊理由，補(bǔ)助資金支出進(jìn)度未達(dá)到自治區(qū)設(shè)定的年度支出目標(biāo)且在全區(qū)排位靠后的；

（二）無特殊理由，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余補(bǔ)助資金規(guī)模大且在全區(qū)排名靠前的；

（三）經(jīng)人大審查、巡視、審計、財會監(jiān)督、預(yù)算監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門檢查發(fā)現(xiàn)補(bǔ)助資金管理使用、撥付等存在重大問題的。

第二十一條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)助資金實(shí)行專項管理、分賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于平衡本級預(yù)算。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得挪作他用，補(bǔ)助資金不得用于工作經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)等支出。

第二十二條 獲得補(bǔ)助資金的單位和個人違反本辦法規(guī)定，在補(bǔ)助資金申報、使用管理中存在弄虛作假騙取補(bǔ)助資金，或者擠占、挪用、滯留補(bǔ)助資金等財政違法行為的，一律追回已撥付補(bǔ)助資金，并依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

各級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員在補(bǔ)助資金審核、分配、管理工作，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)責(zé)令改正并追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第七章  績效管理

第二十三條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，嚴(yán)格審核，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價，并加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。

第二十四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在向自治區(qū)財政廳提出下一年度補(bǔ)助資金預(yù)算申請時，應(yīng)按照預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，設(shè)置可量化、可衡量的補(bǔ)助資金預(yù)算績效目標(biāo)。

各級財政部門下達(dá)補(bǔ)助資金時原則上應(yīng)一并下達(dá)項目績效目標(biāo)。

第二十五條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)績效評價和管理工作，指導(dǎo)督促各市、縣（市、區(qū)）開展績效評價工作。各市、縣（市、區(qū)）財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體實(shí)施各市、縣（市、區(qū)）績效評價工作，應(yīng)對補(bǔ)助資金使用管理情況進(jìn)行績效跟蹤監(jiān)控，并在每年末對當(dāng)年度補(bǔ)助資金使用管理、績效評價指標(biāo)完成情況等組織開展績效評價，按規(guī)定將績效評價報告、自評表（逐項說明評分理由）以及能夠佐證績效評價結(jié)果的相關(guān)材料分別報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和自治區(qū)財政廳。

第二十六條 各級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將績效評價結(jié)果和審計、財政監(jiān)管部門提出的有關(guān)問題整改情況作為分配補(bǔ)助資金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強(qiáng)加裝電梯工程建設(shè)和運(yùn)營管理的參考依據(jù)。

第八章  附則

第二十七條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 各市、縣（市、區(qū)）財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)具體資金管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報自治區(qū)財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳關(guān)于印發(fā)〈既有住宅加裝電梯自治區(qū)本級財政補(bǔ)助資金撥付管理辦法〉的通知》（桂建發(fā)〔2019〕7號）、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳關(guān)于進(jìn)一步明確自治區(qū)財政資金補(bǔ)助既有住宅加裝電梯項目有關(guān)事項的通知》（桂建發(fā)〔2020〕15號）同時廢止。

附件：⒈ 既有住宅加裝電梯補(bǔ)助資金申請表（樣表）

⒉ 既有住宅加裝電梯補(bǔ)助資金申請流程圖（供參考）

⒊ 自治區(qū)資金補(bǔ)助核算住宅層數(shù)方式

附件1

既有住宅加裝電梯補(bǔ)助資金申請表（樣表）

（注：本表一式三份，由申請人、項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門各執(zhí)一份。）

附件2

既有住宅加裝電梯補(bǔ)助資金申請流程圖（供參考）

附件3

自治區(qū)資金補(bǔ)助核算住宅層數(shù)方式

對2018年12月6日至2022年12月31日期間取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但因受新冠疫情影響導(dǎo)致到2024年12月31日（含）前經(jīng)依規(guī)建設(shè)后才通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收（含規(guī)劃核實(shí)、消防查驗(yàn)合格）且取得電梯使用登記證的既有住宅加裝電梯項目，在申請自治區(qū)資金補(bǔ)助時，可計入補(bǔ)助范圍的住宅層數(shù)（以下簡稱“補(bǔ)助層數(shù)”）計算應(yīng)符合下列規(guī)定：

一、全部樓層僅有住宅單一使用功能的住宅建筑，補(bǔ)助層數(shù)按建筑層數(shù)計算。

二、住宅建筑中設(shè)置有總共不超過3層（含3層，不含地下室）且每層層高大于2.20m（層高以原設(shè)計圖紙為準(zhǔn)）的架空層、儲藏空間、非機(jī)動車停車庫、機(jī)動車停車庫或設(shè)備層時，其層數(shù)可計入補(bǔ)助層數(shù)。

三、住宅建筑下部設(shè)置有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者除第二款規(guī)定之外的其他功能用房時，其所在樓層不計入補(bǔ)助層數(shù)，僅住宅使用功能的樓層計入補(bǔ)助層數(shù)。

四、住宅建筑下部設(shè)置有商業(yè)或者其他功能的裙房時，其所在樓層不計入補(bǔ)助層數(shù)，僅住宅使用功能的樓層計入補(bǔ)助層數(shù)。

五、當(dāng)住宅建筑內(nèi)住宅使用功能部分布置有室內(nèi)層高大于或等于4.50m的樓層時，該樓層折合按兩層補(bǔ)助層數(shù)計算。

六、當(dāng)住宅建筑內(nèi)布置有兩層（每層層高均應(yīng)大于2.20m）一套的躍層住宅時，該躍層住宅按兩層計算補(bǔ)助層數(shù)；布置有三層（每層層高均應(yīng)大于2.20m）一套的躍層住宅時，該躍層住宅按三層計算補(bǔ)助層數(shù)；以此類推。

七、住宅建筑的地下室或半地下室均不計入補(bǔ)助層數(shù)。